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Lettre d'information #90 • juin 2023
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Quel imaginaire mobilisateur ? |
Plantons d'emblée le décor : si nous voulons tenir les objectifs de - 55% de CO2 en 2030 par rapport à l990 et viser la neutralité en 2050, « il va nous falloir faire en 10 ans ce que nous avons eu du mal à faire en 30 ». Largement reprise par les médias, cette « sentence » est tirée du rapport Les incidences économiques de l'action sur le climat, rédigé par Jean Pisani-Ferry et Selma Mahfouz, à la demande de France Stratégie. Il faut dire que l'économiste et l'inspectrice générale des finances annoncent la décennie de toutes les difficultés : il faudra tout d'abord admettre une croissance plus faible, dans la mesure où la transition de l'économie française coûtera 0, 25 point de PIB soit une réduction d'un quart de notre croissance au rythme actuel. Il faudra ensuite accepter une dette encore plus importante, puisque l'État prendra à sa charge une large part des investissements nécessaires ce qui engendrera une augmentation de la dette publique de 25 points de PIB d'ici 2040. Il faudra, enfin, consentir à des hausses d'impôts, le programme envisageant de mettre à contribution les 10 % de ménages français les plus « aisés », via la création d'un impôt assis spécifiquement sur leur patrimoine financier…
Le message que font passer les auteurs est sans équivoque : les objectifs écologiques sont atteignables mais la transition aura un coût économique —et donc social— majeur. Verdissement de l'industrie, électrification massive, révolution dans les mobilités et les modes de vie… En somme, « une rupture immédiate avec les tendances du passé » comme le martèlent Pisani-Ferry et Mahfouz. Dès lors, on comprend mieux les réactions plutôt « contrastées » qui ont suivi la sortie du rapport, d'aucuns pointant les limites du recours à l'endettement, le risque d'explosion sociale lié à la décarbonation massive et brutale de la vie quotidienne ainsi qu'à la « surtaxation » des classes moyennes, d'autres valorisant la flexibilité et l'adaptabilité de nos systèmes et de nos concitoyens et posant, comme préalable, la nécessité absolue de chercher les voies d'une transition socialement « juste ».
Au-delà de ces prises de position « attendues » et, plus largement, de la diffusion des conclusions du rapport qui ont fait quelques jours durant la « Une » de l'actualité, force est de constater la disparition rapide et quasi instantanée de ce travail d'envergure du débat et de l'agenda politico-médiatiques. On pourra, certes, y voir la volonté du Gouvernement de ne pas ouvrir une nouvelle controverse nationale sur l'état et la priorisation de nos finances publiques au moment où celles-ci sont plus que jamais sous la surveillance des agences de notation et de Bruxelles.
Pour autant, on voudrait ici suggérer une autre hypothèse. A l'aune de l'urgence climatique, l'étude conduite par Jean Pisani-Ferry et Selma Mahfouz a le mérite d'énoncer distinctement ce que bon d'entre nous refusent d'entendre : pour engager un vrai processus de transformation sociétale, pour sortir des énergies fossiles et réorienter le progrès technique, les efforts à faire sont considérables et ne seront pas sans heurts. Mais c'est précisément là où le bât blesse : ce rapport, à l'instar de nombreux autres, ne parvient pas à formuler un « imaginaire mobilisateur », dépassant les politiques de cibles et proposant à TOUS nos concitoyens et à TOUS nos territoires un cap —celui d'une nouvelle épopée civique et républicaine— mais aussi une perspective —l'établissement d'un nouveau contrat social et environnemental. Dans notre société, plus que jamais polarisée, où les normes de réciprocité et de confiance s'érodent, il est en effet essentiel de redonner une « raison » au vivre-ensemble ; la transformation écologique peut y contribuer, si elle s'accompagne d'une ambition et d'une affirmation constantes, celle d'être au service du bien commun.
Mes cher(e)s collègues, je vous donne rendez-vous à Morzine les 5, 6 & 7 juillet prochains pour débattre collectivement de la place de l'intercommunalité et, plus largement, de l'action publique territoriale, dans l'accomplissement de ce dessein écologique et social !
Régis PETIT
Président de l'ADGCF |
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Inscrivez-vous aux 15ème Universités d’été de l’ADGCF ! |
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Et si… L'écologie était VRAIMENT la matrice des politiques intercommunales ? C'est la question qui constitue le fil rouge des Universités d'été de l'ADGCF 2023, qui se dérouleront les 5, 6 et 7 juillet à Morzine (Haute-Savoie). Si l'enjeu écologique apparaît aujourd'hui très présent dans le discours et dans l'action des collectivités territoriales, le référentiel des politiques locales continue, lui, de reposer sur une vision « traditionnelle » du développement. Comme dépasser cette contradiction et s'inscrire dans un changement de modèle ?
Inscrivez-vous dès maintenant et jusqu'au 23 juin pour y participer ! (tarif réduit pour les adhérents)
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La question écologique au cœur des politiques territoriales |
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Le cycle "Et si... l'écologie était la matrice des politiques intercommunales" se poursuit, avec deux séances de travail collectif entre élus et techniciens à Orléans Métropole et la CC Bugey Sud. L'objectif : identifier les obstacles qui entravent l'action écologique des territoires mais aussi les leviers dont disposent les communautés et métropoles pour partir à la conquête écologique de leur territoire. |
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Clôture de la deuxième promotion de mentorat |
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Le mentorat de l'ADGCF, c'est de l'échange, de l'écoute, de la convivialité et de la solidarité : ce mois de juin s'est ouvert sur une belle journée d'échanges autour de ce dispositif de mentorat, aux côtés des mentors et mentorées de notre 2ème promotion, avec une conférence inspirante de Clotilde Coron sur la persistance des stéréotypes de genre et les inégalités professionnelles, et des ateliers rétrospectifs et prospectifs pour faire évoluer le dispositif. |
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Mixité sociale et scolaire : les intercommunalités ont un rôle à jouer |
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Régis Petit participait pour la Gazette des communes à une table-ronde sur les enjeux de mixité scolaire, et sociale, aux côtés du SNDGCT et de l'ANDEV. L'occasion de rappeler que les intercommunalités ont toutes les cartes en main pour agir en faveur de la mixité sociale, au travers de la mobilité, de l'habitat, du développement économique et de l'emploi, etc.
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ZAN et fiscalité : où en est-on ? |
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Une réunion régionale s'est tenu le 16 juin dernier à Lamballe Terre & Mer Agglomération sur le ZAN, avec un retour sur la Conférence des SCOT de Bretagne et l'éclairage de Claire Delpech, conseillère finances et fiscalité d'Intercommunalités de France. L'occasion de rappeler l'interdépendance entre le foncier et la fiscalité et la nécessité de faire évoluer le modèle actuel. |
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Nouvelle typologie des ruralités : quelles trajectoires pour les territoires ? |
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La délégation régionale AURA rencontrait le 14 juin dernier Philippe Estèbe, géographe, venu présenter l'étude commandée par l'ANCT comme outil d'aide à la décision pour les territoires. Quels impacts en matière de fiscalité et d'aménagement à l'heure du ZAN ? Quelles trajectoires de développement et quelles contributions aux transitions pour ces territoires très divers ? Un moment d'échange privilégié dans cet écrin qu'est le Musée archéologique du Lac de Paladru, magnifique équipement culturel du Pays Voironnais. |
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Vers la décroissance : subir ou choisir ? |
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La décroissance est-elle nécessaire ? Les habitants, acteurs et élus du territoire sont-ils familiarisés avec cette notion ? Que sommes-nous prêts à accepter collectivement et individuellement ? Ce sont ces questions, à la fois de connaissance actuelle sur cette notion de décroissance mais aussi d'anticipation, que le Club Prospective vous propose d'aborder dans son séminaire annuel des 31 août et 1er septembre à La Rochelle.
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Interview de Katia Paulin |
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Interview de Katia Paulin, ancienne déléguée générale adjointe de l'ADGCF, qui accompagne désormais les dirigeant(e)s des secteurs publics et privés à être plus performant(e)s tout en améliorant leur qualité de vie professionnelle autour du développement de leurs compétences relationnelles et managériales.
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XEFI, nouveau partenaire de l’ADGCF |
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Depuis sa création en 1997, le groupe XEFI s'est forgé une réputation de leader français dans le domaine de la vente de matériels informatiques et bureautiques et des services associés : maintenance, cloud, infogérance, sécurité, sauvegarde, impression, solutions softwares. L'ADGCF a le plaisir d'accueillir XEFI dans son réseau de partenaires pour accompagner les DG dans les stratégies de prévention cyber et de maîtrise des systèmes d'information. |
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Le pessimisme des fonctionnaires de confirme : résultats du sondage BVA Opinion pour la CASDEN |
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A l'occasion de la Journée internationale des fonctionnaires, la CASDEN publie dans Le Monde un sondage réalisé en partenariat avec BVA Opinion sur le moral des fonctionnaires. En 2023, le moral des fonctionnaires s'est légèrement dégradé par rapport à l'an passé, en raison d'un certain nombre des difficultés auxquelles ils déclarent être confrontés : manque de moyens, matériel inadapté, difficulté pour boucler les fins de mois, etc.
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