" Des locomotives à la peine ? "

Alors que les débats entre aspirants à l'Élysée continuent à entretenir un clivage stérile entre ceux qui seraient gagnants de la mondialisation - les métropoles citadellisées - et les perdants - les campagnes désindustrialisées -, les dernières analyses de l'Observatoire des impacts territoriaux de la crise (OITC) laissent entrevoir une carte de France autrement plus nuancée, où les « déclassés » d'hier semblent désormais tirer leur épingle du jeu…
Rappelons que c'est avec le soutien de l'Institut pour la recherche de la Caisse des Dépôts, d'Intercommunalités de France et de l'ADGCF que l'OITC a organisé, le 13 janvier dernier, un webinaire dédié précisément au degré d'exposition des économies territoriales à la crise pandémique.

Un chiffre permet de mesurer l'intensité du choc subi : durant l'année 2020, notre pays a perdu plus de 320 000 emplois salariés privés. Sans aucun doute, les aides et les dispositifs de soutien massivement déployés par le Gouvernement et les collectivités locales ont permis d'éviter le scénario du pire. Dans tous les cas, si l'emploi a fortement baissé dans la quasi-totalité des territoires, force est de constater qu'à l'inverse de la crise de 2008, ce sont cette fois les zones d'emploi accueillant une métropole qui ont été le plus lourdement affectées, à l'instar de l'agglomération parisienne (-91 000), toulousaine (-13 000), grenobloise (- 5 600) ou encore niçoise (- 3 800)…
Ces territoires, parmi les plus dynamiques avant crise, décrits comme les « moteurs » ou les « locomotives » de l'économie nationale, caractérisés par d'importants revenus productifs exportateurs et bénéficiant également de la manne du tourisme de congrès et d'affaires, sont aujourd'hui à la peine. Or, dans le même temps, les « wagons » et notamment les territoires de la « diagonale du vide », marqués par une forte dépendance aux revenus publics et sociaux, aux pensions de retraite et ayant de surcroît bénéficié au cours de ces dernières années de politiques publiques spécifiques, apparaissent, eux, relativement épargnés par l'onde de choc économique généré par la catastrophe sanitaire.

Quels enseignements tirer de ces premiers éléments d'analyse proposés par l'OITC ? Tout d'abord, que ce renversement des termes du développement au regard de la crise de 2008 tend à remettre en cause le discours, largement véhiculé par les médias et certains dirigeants politiques locaux ou nationaux, sur les territoires oubliés de la République. Bien sûr, le temps long permettra de valider - ou pas - l'hypothèse d'une tendance lourde et aussi de jauger de la capacité de rebond des métropoles.
Ensuite, si, au deuxième trimestre 2021, la France est parvenue à reconstituer son stock d'emplois salariés privés équivalent à l'avant crise, force est de constater que les dynamiques observées au troisième trimestre 2021 sont loin d'être réjouissantes : le volume global d'emplois continue certes de croître mais à un rythme beaucoup plus lent sachant que l'on mesure mal, pour le moment, les effets de la levée progressive des politiques de soutien gouvernementales ainsi que l'impact de la cinquième vague de COVID-19…

Quoi qu'il soit, le contexte nous incite, cadres territoriaux, élus et acteurs économiques, à changer profondément notre regard sur les critères qui définissent la bonne santé et l'attractivité d'un territoire. Pour l'ADGCF, un critère semble désormais déterminant : la capacité d'une administration locale à « protéger » ses habitants et les conditions de vie qu'elle leur procure à en temps de crise. C'est pourquoi notre Association continuera sans relâche à accompagner ses adhérents dans la compréhension des grandes mutations qui bouleversent nos territoires et à travailler avec eux et nos partenaires sur la diminution de la vulnérabilité de nos concitoyens quelle que soit la « catégorie » de territoire à laquelle ils appartiennent.

Yvonic RAMIS
Président de l'ADGCF

Adhésions 2022 en ligne : rejoignez-nous !

Votre adhésion est un acte essentiel pour maintenir le dynamisme du réseau ADGCF : c'est votre mobilisation qui permet à l'association d'être reconnue comme un gisement d'expériences au service des cadres dirigeants des communautés et métropoles et un centre d'expertise par les cabinets ministériels et les administrations centrales.

L'Assemblée générale du 13 octobre 2021 a validé à l'unanimité l'augmentation de la cotisation, à la fois pour neutraliser le coût de l'assurance SMACL (responsabilité civile, décharge de fonction) qui était jusque-là supportée par l'Association (donc par les contributions de nos partenaires !), et pour faire en sorte que la participation de chaque adhérent au dépenses de fonctionnement de l'association soit un peu plus significative, en tout cas plus en rapport avec le niveau des actions que nous menons et la qualité des services que nous proposons.
Nous comptons sur votre fidélité !

Groupe de travail Politiques culturelles

Le groupe de travail « cohésion sociale », dédiée aux politiques culturelles intercommunales, en préparation de la commission éponyme d'Intercommunalités de France, s'est tenue le 21 janvier en présence d'une trentaine d'adhérents. L'occasion de partager une vision commune du rôle grandissant des intercommunalités dans le champ culturel et formuler des propositions concrètes pour renforcer leurs actions.

Les présidentielles seront utiles si elles posent les bonnes questions et mettent en discussions les réponses proposées

Respectivement géographe et économiste, Aurélien Delpirou et Frédéric Gilli proposent à travers leur ouvrage « 50 cartes à voir avant d'aller voter » (Ed. Autrement), un atlas géopolitique qui illustre les thèmes majeurs du débat public. Une lecture indispensable pour comprendre les enjeux de la prochaine élection présidentielle.

• Pourquoi fallait-il « 50 cartes à voir avant d'aller voter » pour la prochaine présidentielle ?

Le point de départ de l'ouvrage est la lassitude, sinon l'inquiétude et la colère, ressenties vis-à-vis de l'état du débat public dans le pays. Le début de campagne présidentielle a été littéralement saturé par les idées reçues et les analyses caricaturales, alors que la situation est particulièrement complexe et difficile ! Contrairement à ce que semblent penser nos dirigeants, les Français aspirent à des débats sérieux : dans un monde incertain, ils attendent que les grandes options stratégiques qui s'offrent au pays soient mises en discussion pour redéfinir un avenir commun.
Leurs aspirations à « bien vivre » et leurs attentes d'améliorations « concrètes » ne signifient nullement qu'ils sont seulement capables de s'intéresser aux problèmes du quotidien - en témoigne l'accueil favorable réservé au Grand débat national ou à la Conférence citoyenne sur le climat en 2019.

Dans ce contexte, il nous a semblé important de documenter aussi rigoureusement que possible l'état de la France en proposant, dans un ouvrage qui s'adresse explicitement à un large public, des éléments permettant de différencier les « faux débats » qui parasitent le débat public des « vraies questions » (théoriques comme très concrètes) dont il faudrait que le pays s'occupe collectivement.

" Villes intelligentes inclusives " : un webinaire international coordonné par la FNAU le 2 février 2022

Dans le cadre de la contribution partenariale au programme phare d'ONU-Habitat sur les « Villes intelligentes inclusives » (« People-centered smart cities »), La Région Grand Est et le Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères organisent avec la coordination de la Fnau (Fédération nationale des agences d'urbanisme), une conférence internationale de haut niveau le mercredi 2 février 2022 à Strasbourg.
L'objectif de l'évènement est de mettre en dialogue les démarches locales, nationales, européennes et internationales pour une transition digitale inclusive.

• 4 et 5 mars - Universités d'hiver (réservées au membres CA et aux partenaires)
• 11 février - Réunion régionale IDF
• 15 février – Webinaire national – Moderniser sa préparation budgétaire, en partenariat avec Manty
• 16 février - Webinaire régional AURA – Etat des lieux des CRTE
• 17 février – Webinaire national – Financer la transition écologique, en partenariat avec l'AFL
• 21 février – Webinaire national – Evaluation in itinere  des CRTE, en partenariat avec Politeia
• 24 février – Webinaire national – Taxe d'habitation sur les résidences secondaires, en partenariat avec Ecofinance
• 30 mars - Colloque en partenariat avec le SNDGCT sur les secrétaires de mairie

De nouvelles fiches ressources disponibles dans le Guide du DG

M57, la certification des comptes et le CFU

Comment les mettre en œuvre dans votre intercommunalité ? Retrouvez les méthodes et outils pratiques et le témoignage de Clermont Auvergne Métropole dans la fiche ressource produite avec Ciril Group.

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Accompagner les agents en situation d'aidants

Comment accompagner et orienter ses agents en situation d'aidants quand la plupart d'entre eux ne se reconnaissent pas dans cette appellation et/ou ne souhaitent pas l'évoquer leur au travail ? Des solutions pour vous accompagner dans une fiche ressource réalisée en partenariat avec par Sofaxis et l'Agence française des aidants

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De nouveaux dossiers disponibles sur Localtis

La Loi Climat et Résilience décryptée

À travers une série de fiches thématiques, dont les dernières ont été mises en ligne dans ce dossier début janvier 2022, Localtis vous propose un décryptage des très nombreuses dispositions issues de la loi Climat et Résilience impliquant les acteurs locaux, et en particulier les intercommunalités.

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Complémentaire santé des agents : réunion "positive" entre employeurs territoriaux et syndicats

Un mois après une réunion houleuse, syndicats et employeurs de la fonction publique territoriale (FPT) ont eu mercredi 12 janvier au soir un échange plus apaisé autour de la réforme de la complémentaire santé.

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Fonction publique territoriale - Commissions consultatives paritaires : nouveau départ ? 

Un décret, paru le 12 décembre, apporte plusieurs modifications quant à la composition, le fonctionnement et les prérogatives des commissions consultatives paritaires.

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