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Lettre d'information #78 • mai 2022
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" Réconcilier la main droite et la main gauche de l’État "Certes, ils n'ont pas été les seuls « invisibles » de la campagne présidentielle. Mais tout de même, pour tout cadre dirigeant de collectivité, l'effacement sémantique est brutal. Expliquons-nous. La notion de « territoires » a envahi le champ politique et l'espace public au cours de ces dernières années. Il faut se souvenir que le Premier ministre Jean Castex avait fait usage du terme à 31 reprises dans son premier discours de politique générale ; on avait même vu, sous la mandature, l'émergence d'un ministère et d'une agence nationale tous deux chargés de la cohésion des « territoires » … Et puis, d'un coup, plus rien. Bien sûr, on comprend que les débats qui structurent l'élection pour l'accession à l'Élysée puissent privilégier des enjeux sociétaux majeurs en matière de politique économique et sociale. Bien sûr, on perçoit la superficialité du concept de « territoires » qui fait l'objet d'une instrumentalisation facile et récurrente dans la mesure où il permet à tout responsable politique d'affirmer un lien de « proximité » avec la population et d'écarter toute stigmatisation a priori renvoyant aux « élites », à la « technocratie » ou au « parisianisme ».
Pour autant, reconnaissons-le, l'omniprésence de la question territoriale en amont de la campagne ne laissait guère présager de sa disparition lors des joutes entre les candidats. Pour l'ADGCF, le constat est d'autant plus dommageable qu'à l'heure où de plus en plus de voix appellent à réinventer l'État dans son organisation et dans son exercice du pouvoir, l'appréhension des politiques publiques par le biais des territoires offre une fenêtre d'opportunité pour étendre la « matérialité » du politique et embrasser concrètement l'enjeu écologique. Formulons-le autrement : la représentation politique ne peut plus aujourd'hui asseoir sa légitimité sur la seule expression de l'opinion de nos concitoyens ; elle doit se faire le porte-parole de l'ensemble du « vivant » - humain et non humain - qui occupe tout territoire précisément. Dans cette perspective écologique, le « territoire » pourrait même apparaître comme l'instrument de la réconciliation entre la main gauche de l'État - son caractère providentiel - et sa main droite - son caractère régalien. Comment ? En permettant la formulation d'un contrat tout à la fois social et environnemental susceptible d'agréger TOUS nos concitoyens en transcendant leurs clivages, autour d'une nouvelle épopée civique et républicaine partant de territoires « viables » et ayant comme garde-fou la recherche incessante de l'intérêt général.
Définir ce qu'est un territoire - et donc une intercommunalité aujourd'hui -, ce qu'est un sujet politique dans une visée écologiste, imaginer les conséquences de la crise énergétique et la vie quotidienne dans des conditions matérielles « différentes » et, in fine, repenser l'État en s'émancipant de la pensée d'État, voilà quelques-uns des sujets des ateliers prospectifs qui se dérouleront le 7 juillet prochain, dans le cadre des 14èmes Universités d'été des directeurs généraux des communautés et métropoles (6, 7 & 8 juillet). Vous voulez débattre du moment historique que nous traversons ? Rendez-vous à Deauville cher(e)s collègues !
Martine POIROT, présidente exécutive de l'ADGCF
Florence CORNIER-PICOTIN, secrétaire générale adjointe de l'ADGCF |
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Les inscriptions pour les 14ème Universités d’été de l’ADGCF sont ouvertes !L'évolution récente des rapports entre l'État et les collectivités locales semble poser en des termes nouveaux la fonction « traditionnelle » assignée aux communautés et métropoles : sont-elles toujours au service des seules communes ? N'apparaissent-elles pas plutôt, aujourd'hui, comme les opératrices privilégiées des politiques que l'État porte dans et pour les territoires ? C'est ce fil rouge qui structure la 14e édition des Universités d'été qui se tiendront les 6, 7 et 8 juillet à Deauville. Inscrivez-vous dès maintenant et jusqu'au 20 juin pour y participer ! |
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Adhésions 2022 en ligne : il n’est pas trop tard pour nous rejoindre !La campagne d'adhésion 2022 de l'ADGCF a été fortement perturbée ces dernières semaines en raison du piratage de notre site web. Exceptionnellement, la date du « délai de carence » pour les assurances (responsabilité civile / défense & recours) est reportée au 15 mai prochain. Vous le savez, votre adhésion à l'ADGCF constitue un acte essentiel : elle garantit le dynamisme du réseau des directeurs généraux d'intercommunalité et donne aussi à notre association une expertise reconnue et donc une capacité à s'exprimer sur le métier de manager territorial et sur la réorganisation de l'action publique locale. |
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Pour une politique jeunesse intercommunaleLes propositions de l'ADGCF
Retrouvez la contribution du groupe de travail « cohésion sociale » mis en place par l'ADGCF à l'attention de la commission éponyme d'Intercommunalités de France.
Une note de recommandations en termes de méthode et de posture sur le rôle que doivent porter les intercommunalités dans le champ de la jeunesse, qui s'appuie sur les retours d'expériences et les témoignages d'intercommunalités innovantes sur le sujet.
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Les lignes directrices de gestion comme outil de pilotage RHUne rencontre dédiée en Bourgogne-Franche-Comté
L'ADGCF Bourgogne-Franche-Comté s'est réunie le 13 avril dernier à Châlon-sur-Saône pour échanger sur les lignes directrices de gestion comme outil stratégique au service du pilotage des ressources humaines. A l'appui témoignages pratiques et d'un atelier de co-développement les DG et leurs collaborateurs ont partagé un moment d'échange et de convivialité, en présence de nos partenaires Sofaxis et Sémaphores. Prochain rendez-vous régional à venir en septembre sur les enjeux de transformations numériques (digitalisation, cybersécurité, etc.).
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Territorialisation des politiques publiquesL'ADGCF Occitanie rencontre la Région et l'ANCT
Près de 45 DG et collaborateurs sont venus échanger avec le DGS de la Région Occitanie et l'ANCT vendredi 29 avril à Gignac autour des questions de territorialisation des politiques publiques. Révision des schémas et échelle de répartition du ZAN, évolution des contractualisations régionales et nationales, agenda de la politique de cohésion européenne et sa déclinaison en Occitanie : de nombreux sujets à l'ordre du jour et de riches échanges, de quoi nourrir les réflexions en prévision des Universités d'été à Deauville en juillet.
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Qualité de vie au travail (QVT)La qualité de vie au travail comme outil d'excellence managériale et d'attractivité en Nouvelle-Aquitaine
Dans la poursuite de son programme de travail sur les problématiques RH, l'ADGCF Nouvelle-Aquitaine s'est réunie le 3 mai dernier à Saint-Emilion pour traiter de la qualité de vie au travail (QVT) comme levier d'attractivité RH, tant dans les recrutements que dans la fidélisation des agents. Un temps de partage et de regards croisés éclairés par les retours d'expériences de Haute-Corrèze Communauté, de coachs et d'intervenants experts, et de notre partenaire Edenred.
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Cybersécurité : un dispositif pour les communautés de communes |
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L'Agence nationale des systèmes de sécurité et d'information (ANSSI) lance un dispositif d'acquisition de produits et de licences mutualisés au profit des communes et communautés de communes, via un subventionnement différencié en fonction du type de structure. Les solutions éligibles couvrent plusieurs types de produits (sécurisation des messageries, solutions de sauvegarde, etc.) ou des actions de formation et de sensibilisation.
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Interview de François Montezin |
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Interview de François Montezin, DGS de la communauté de communes des 4B Sud Charente (40 communes, 20 000 habitants)
Les crises sont des accélérateurs du changement (…) et je crois que le DGS d'aujourd'hui est de plus en plus un manager des managers d'un côté et un manager des organisations de l'autre. Il doit être à l'écoute des deux.
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Collecte et valorisation des biodéchetsWebinaire – Vendredi 20 mai - 10h30 – 12h
En partenariat avec SEPUR, avec la participation de l'ADEME et les témoignages de la communauté d'agglomération du Pays Voironnais et la communauté de communes de la Vallée de l'Hérault.
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CVAE : une nouvelle espèce menacée, comment agir ?Webinaire – Jeudi 19 mai – 11h – 12h
En partenariat avec Ecofinance, avec le témoignage d'un DG d'intercommunalité.
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Calendrier du Tour de France de l’étude " DGS, que deviens-tu " ? |
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La 24e étude de l'Observatoire MNT, publiée en novembre 2021 et intitulée "Directeur général des services : DGS, que deviens-tu ?" décrypte les mutations qui se sont opérées dans la pratique professionnelle du DGS au cours des dernières années.
Son auteur, le sociologue-consultant Jérôme Grolleau va la présenter, tout au long de l'année 2022, dans le cadre d'un "Tour de France". Organisées par l'ADGCF, le SNDGCT et la MNT, les rencontres, gratuites et ouvertes à tous, ont lieu sous un format présentiel ou distanciel.
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Save the date ! 6ème séminaire annuel du Club Prospective |
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Jeudi 25 août 2002 de 9h30 à 17h
La Rochelle
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La deuxième promotion d’accompagnement de carrières est lancée !Douze cadres dirigeantes d'intercommunalités seront accompagnées en 2022 dans le cadre du dispositif d'accompagnement de carrières mis en place par l'ADGCF, basé sur le mentorat de pair à pair et un coaching rapproché. Ces femmes aux profils, aux trajectoires et aux aspirations différentes bénéficieront pendant six mois d'un mentorat et de l'accès à un réseau de femmes dirigeantes engagées dans la même démarche.
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Revue de presse - Égalité professionnelleFemmes dans le monde économique, actualités politiques et internationales, ressources inspirantes : chaque mois, retrouvez le bulletin de veille sur les actualités qui ont marqué le mois sur les questions d'égalité professionnelle et de parité.
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" Construire un budget vert "L'AFL publie une étude avec l'INET
L'AFL publie une étude inédite consacrée à l'usage des budgets verts dans les collectivités, réalisée par deux élèves-administrateurs territoriaux et un élève ingénieur en chef de l'INET. Cette étude, rédigée dans une perspective opérationnelle avec l'ambition de constituer un véritable mode d'emploi à destination des collectivités, décline également seize recommandations en s'appuyant sur une analyse pointue des dispositifs existants et des témoignages recueillis auprès de l'ensemble des acteurs du secteur des collectivités.
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La Banque des territoires lance PrionéroLancé par la Banque des Territoires, en partenariat avec l'État, Enedis et GRDF, Prioréno est un service d'intelligence artificielle et d'analyse de données qui met gratuitement à disposition des collectivités, une vision globale de leur parc de bâtiments publics et des consommations d'électricité et de gaz associées. Les collectivités peuvent ainsi identifier en quelques clics et de manière indicative les chantiers de rénovation prioritaires ; alimenter leur stratégie de rénovation sur cette base voir discuter de ces projets avec les habitants.
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Communauté des DGS – Conférence le 3 juin prochainDéfiance à l'égard des politiques, sentiment d'être mal représenté, concentration des pouvoirs qui favorise la corruption, etc. La démocratie représentative va mal. L'engagement direct du peuple dans la décision publique peut-il redonner du souffle au système représentatif et aux élu(e)s ?
Avec la participation d' Yvonic RAMIS, Yvan BREGON, DGS de Pessac, Jérôme GRALLEAU, sociologue et Remi Lefebvre, Professeur de Sciences Politiques à l'Université de Lille.
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Rencontre UGAP Territoires & mobilités à Aix-en-Provence le 2 juin 2022Tandis que la transition écologique est la clé pour répondre à l'urgence climatique, la mobilité en est un des principaux leviers, les déplacements étant inhérents au quotidien de tout citoyen.
Forte de ce constat, l'UGAP, établissement public, centrale d'achat généraliste et fer de lance des solutions d'éco-mobilité, vous invite à participer en présentiel à cette rencontre.
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Loi 3DS et conflits d’intérêts : une newsletter juridique pour y voir plus clairLa loi 3DS introduit plusieurs dispositions concernant la prévention des conflits d'intérêt. Levant Saban, avocat du cabinet Levant Saban Associés, vous propose une analyse de la loi 3DS sur cette question.
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Replay du webinaire sur les plans intercommunaux de sauvegarde (PCIS)Retrouvez en ligne le replay du webinaire coorganisé par Weka et SMACL sur les plans communaux et intercommunaux de sauvegarde, avec la participation d'Yvonic Ramis, président de l'ADGCF.
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Candidatez à la 23e édition des Prix Territoriaux GMF-Gazette des communesDu 15 mars au 8 juillet, toutes les collectivités territoriales peuvent concourir pour remporter un Prix et valoriser leurs innovations locales, leur démarche transversale et le travail de leurs équipes. Cette année, les projecteurs du Prix spécial seront braqués sur la « transition écologique ». Le 6eprix récompensera en effet les collectivités qui développent des initiatives pour répondre aux enjeux environnementaux et jouent un rôle moteur dans la transition écologique et la promotion des gestes éco-responsables.
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Colloque hybride " Pour des achats publics engagés "Le 28 juin prochain, Bordeaux accueillera le colloque « Bordeaux Echanges Européens », co-organisé par la Ville de Bordeaux, Bordeaux métropole, la CCI Bordeaux-Gironde et l'UGAP, qui réunira des acteurs politiques, des experts français et européens pour réfléchir collectivement sur les achats publics responsables et leurs impacts sur le développement économique des territoires.
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