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Régis Petit
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Président de l’ADGCF
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" Projet de territoire : on ne construit jamais seul "
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Le 19 mai dernier, le Conseil Scientifique de l’ADGCF a achevé son cycle de séminaires dédié à la fabrication d’une nouvelle génération de " projets de territoire ", démarche sur laquelle nous allons a priori tous, élus et services des communautés & métropoles, plancher au cours des prochains mois. Comment partir des limites physiques et des ressources de son territoire pour construire sa trajectoire, comment prioriser la notion d’" habitabilité " et la réponse aux besoins essentiels de ses habitants pour déterminer la vocation économique de l’intercommunalité et ses choix en matière d’aménagement, comment négocier les stratégies de bifurcation avec l’ensemble des représentants des intérêts catégoriels locaux... Ce sont là les trois enjeux initiaux susceptibles, aux yeux de l’ADGCF, d’établir une grammaire territoriale inédite à partir d’une révision des critères définissant ce qui fait la " bonne santé " d’un territoire. C’est une vraie rupture de modèle que nous proposons dans la construction des projets de territoire qui constituent l’essence même de la dynamique intercommunale et qui engagent le devenir de nos contemporains mais aussi des prochaines générations à l’échelle locale et dont nos " voisins " sont forcément parties-prenantes.
Cette question de l’appréhension des " voisins ", autrement dit de notre environnement territorial, c’était précisément l’objet de ce dernier séminaire de notre Conseil Scientifique. Comme le note le géographe Martin Vanier, jusque-là, les projets de territoire se sont inscrits dans un processus d’auto-référencement. En synthèse : au stade un, on produit un état des lieux du territoire pour affirmer sa singularité ; au stade deux, on produit un énoncé stratégique ; et au stade trois, on produit une feuille de route, preuve que l’intercommunalité a des " capacités à faire ". Certes, généralement on regarde ce qui se passe autour de nous via une analyse des flux socioéconomiques mais, reconnaissons-le, sans en tirer les conséquences en termes de collaboration. En bref, force est de constater que l’on ne sort pas d’une posture souverainiste en matière d’élaboration du projet de territoire. Or, le contexte dans lequel évoluent aujourd’hui les intercommunalités oblige à penser cette relation à l’" autre ". En effet, la contrainte financière va tout d’abord conduire bon nombre de communautés & métropoles à " faire projet " de leurs renoncements : potentiellement moins de promesses, moins d’interventions, moins de cofinancements. La contrainte écologique ensuite : nous sommes déjà rattrapés par le dépassement irraisonné de nos consommations en eau, en foncier et par la dégradation de notre biodiversité. Le désenchantement démocratique enfin, qui nous oblige à redéfinir le cadre de mobilisation de la société civile.
Pour l’ADGCF, l’échelle de ces problématiques n’est pas l’échelle de leur résolution. Nous sommes entrés dans une ère de pénurie financière, de raréfaction de la ressource naturelle et de fatigue civique qui doit nous conduire à trouver de nouveaux schémas d’interdépendance avec nos voisins, c’est-à-dire à coopérer et à construire des compromis avec les territoires périphériques, quels qu’ils soient —métropolitains, périurbains, ruraux—. A ce titre le projet de territoire doit être le levier de l’inter territorialité, il doit dépasser le discours de la proximité réduit à " on fait pour nous et par nous ". Face au vertige des vulnérabilités qui frappent nos territoires et nos concitoyens, il nous faut regarder plus grand en permanence, davantage investir les cadres technico-programmatiques —SCoT, PNR, Pays et PETR, pôles métropolitains— et identifier les parties-prenantes qui influent sur la trajectoire de notre territoire mais qui n’entrent pas dans son périmètre. On ne peut plus construire seul.
Mes Cher(s) collègues, les crises que nous traversons —accentuées par la guerre au Moyen-Orient et ses effets sur notre approvisionnement énergétique— tendent à renforcer, voire accélérer la tendance au " chacun chez soi " désormais érigé en valeur refuge alors que les défis que nous aurons à relever au cours de la prochaine décennie ne pourront l’être que collectivement. A l’échelle des politiques territoriales, c’est en partie à nous, directeurs généraux des communautés et métropoles, promoteurs et défenseurs de l'action collective de travailler à une réelle réhabilitation de l'esprit de coopération, de la solidarité et de l'équité, de toutes ces valeurs qui fondent le socle idéologique de l'intercommunalité. N’oublions jamais que nous avons le choix de la posture que nous pouvons individuellement et au niveau de notre Association, adopter.
Régis PETIT
Président de l’ADGCF
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Universités d’été 2026 de l’ADGCF : les inscriptions sont ouvertes!
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Nos 18èmes Universités d’été se tiendront les 1er, 2 et 3 juillet 2026 à Vannes, autour de la thématique de l'habitabilité comme nouveau référentiel de la nouvelle génération de projet de territoire intercommunal. Historiquement consubstantiel à l’intercommunalité, le projet de territoire constitue la feuille de route élaborée par les élus communautaires et métropolitains à l’issue des élections, puis mise en œuvre par les directeurs généraux et leurs équipes. En 2026, il s’agira sans doute ne plus être uniquement des " bâtisseuses ", mais devenir davantage des " protectrices " de leurs habitants, humains comme non humains. Que peut-on adapter sans pérenniser des modèles incompatibles avec l’exigence écologique ? À quoi devons-nous nous attacher ? À quoi devons-nous renoncer ? Venez en échanger avec nos conférenciers : Gaspard Koening, Anaïs Voy-GIllis, Manon Loisel, Rémi Lefebvre, etc. Inscriptions ouvertes jusqu’au 19 juin.
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Ouverture des candidatures / Cycle de formation des élus locaux Sciences Po /ADGCF
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Le 5 octobre prochain, Sciences Po Executive Education et l’ADGCF inaugureront, avec le soutien d’Intercommunalités de France, une nouvelle promotion du certificat " Exercer des responsabilités d’élu dans une collectivité territoriale " (brochure en PJ), destiné aux élu(e)s du bloc local, des Conseils départementaux et des Conseils régionaux.
Un webinaire de présentation du cursus s’est déroulé le 4 mai dernier, autour du témoignage de deux diplômés du certificat. Vos élu(e)s peuvent en visionner le " replay " en cliquant sur le bouton ci-dessous.
Pour mémoire, ce certificat a une double ambition : aider les élus locaux à répondre aux problématiques organisationnelles, financières et juridiques quotidiennes rencontrées dans l'exercice de leurs responsabilités, mais aussi leur permettre de voir au-delà de la chronologie du mandat et de réinventer les ressorts de leurs décisions et de leurs actions à l'aune des grandes transitions (écologique, sociale, économique et démocratique).
N’hésitez pas à transmettre ce message à vos élu(e)s. Pour déposer une candidature, cliquer
ici
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Pour toute information complémentaire, David Le Bras, délégué général de l’ADGCF, se tient à votre disposition (
david.lebras@adgcf.fr
/ 0609245187).
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Action publique territoriale : s’entendre sur ce qui est juste et sur ce qui ne l’est pas
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En avril dernier, le PUCA —Plan Urbanisme Construction Architecture— a rendu public les conclusions d’un travail mené par la coopérative Acadie et le laboratoire associatif Chôros, consacré à la " justice spatiale ". Le constat initial : la plupart des actes politiques et des décisions des collectivités publiques relèvent d’une pratique implicite de la justice spatiale, qui consiste à estimer ce qui est juste et ce qui ne l’est pas : les modalités d’accès aux services et aux biens publics, les droits d’occupation des sols, la tarification des services publics locaux, la distribution des soutiens publics aux ménages ou aux entreprises, etc. Or, cet exercice de la justice spatiale ne fait l’objet d’aucun énoncé publiquement débattu. Dans ce contexte, l’hypothèse centrale qui fonde le projet de recherche est qu’une mise en débat des conceptions de la justice qui fondent les politiques territoriales est une condition de leur renouvellement théorique et pratique.
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Mobilisation de la recherche au service de la transition écologique
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Les 25 & 26 juin prochains à Valence, le CNFPT organise, en partenariat avec un collectif de chercheurs, deux journées de formation visant à explorer les apports possibles de la Recherche Publique dans la transition écologique de l'action publique locale et à identifier les leviers permettant d'activer une démarche de recherche-Intervention ou de recherche-action sur ces questions dans son territoire.
Pour s’inscrire :
Samantha.VEUILLET@cnfpt.fr
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Managers dans la fonction publique, quel dialogue sur le travail ?
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Bienvenue dans cette enquête Réalités du dialogue social.
Ce sondage a pour objet d’identifier si vous êtes, en tant que manager, sensibilisé, outillé et accompagné pour répondre au besoin croissant des agents de parler du contenu de leur travail et des conditions de sa réalisation. Il vise à détecter l'articulation entre le dialogue professionnel et le dialogue social pour faciliter l’expression des agents, en mettant l'accent sur votre rôle et celui d’autres parties prenantes telles que l'employeur, les RH, les syndicats et/ou les représentants du personnel.
Votre participation anonyme permettra d'esquisser les pistes d'actions paritaires de demain.
Scannez le QR Code pour participer à l’enquête !
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Délégation Provence Alpes Côtes d'Azur - Corse
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Veolia organise un cycle de 6 webinaires dédiés à la gestion de l'eau et de l’assainissement
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A partir du 2 juin prochain, Veolia France déploie un cycle inédit de 6 webinaires dédiés aux acteurs territoriaux de la gestion des services d'eau et d’assainissement. Ces rendez-vous sont l'occasion de :
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Bénéficier d'expertises approfondies sur les enjeux clés de votre secteur
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Découvrir des retours d'expériences concrets partagés par des collectivités
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Trouver des réponses aux défis rencontrés au quotidien
La première thématique abordée est la Qualité de l’Eau, un enjeu vital des territoires, organisée en trois séquences pour aborder les sujets suivants:
-> les PFAs,
-> les pesticides, métabolites de pesticides et nitrates
-> les actions de prévention sur les territoires
Rendez-vous le 2 juin prochain !
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Stress hydrique : gérer et adapter les territoires face à la rareté de l'eau
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Vers la neutralité énergétique des services d’eau et d’assainissement
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Inondations : une source de vulnérabilité des services et des territoires
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Adaptation et innovation des services face au changement climatique et aux enjeux de biodiversité
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Diversité des véhicules contractuels pour une gestion renouvelée des services d'eau et d'assainissement
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Retrouvez toute l'actualité de l'Association sur notre site internet www.adgcf.fr
La lettre d’information de l’ADGCF
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