« Le Grand Bornand en ligne de mire  » Six mois : c'est le laps de temps qui s'est écoulé depuis que les adhérents de l'ADGCF ont accordé leur confiance à la liste que je conduisais. L'heure d'un premier bilan est donc arrivée. Bien sûr, nous ne sommes pas sortis du tunnel pandémique ; les directeurs généraux sont toujours sur le pont, particulièrement mobilisés ces dernières semaines par le déploiement des « vaccinodromes ». Quoi qu'il en soit, c'est dans ce contexte que notre Association, animée par son nouveau Conseil d'administration, s'est mise en ordre de marche. Rappelons que notre feuille de route était prête, validée par nos membres, à l'occasion du processus d'élaboration de notre projet associatif, voté en septembre dernier. Aussi, plutôt que de dresser un inventaire détaillé de notre action, je voudrais plus simplement revenir sur trois points essentiels à mes yeux, dans la mesure où ils illustrent parfaitement les valeurs et l'esprit de l'ADGCF. Le réseau professionnel En ce qui concerne nos missions de « réseau professionnel » tout d'abord, les dernières élections locales ont vu un profond renouvellement des équipes de direction des communautés et métropoles, bon nombre de nos collègues expérimentant les contraintes et les désagréments d'une mobilité plus « subie » que « choisie ».

Certes, il s'agit d'un risque inhérent aux fonctions de direction générale et nous l'acceptons ; mais nous avons eu l'occasion de le dire à nos amis de l'AdCF, il importe de veiller à ce que les DG ne soient pas les variables d'ajustement des nouvelles gouvernances communautaires et que certaines situations ne s'enveniment, voire ne deviennent dramatiques. Durant ces derniers mois, l'Association a ainsi consolidé son dispositif de soutien juridique en travaillant, avec la SMACL, à la mise en place de nouveaux services en ligne, dans l'objectif de gagner en réactivité et en qualité de prise en charge.
C'est bien dans cette perspective de « soutien » que s'inscrit la « bourse aux missions » de l'ADGCF, lancée à l'automne 2020 et qui vise à mettre en interaction les intercommunalités à la recherche d'une expertise ponctuelle et les managers territoriaux en situation de transition professionnelle.
Quant à la démarche d'accompagnement de carrière destinée aux femmes cadres dirigeantes des communautés et métropoles, elle connaît un vif succès ; j'en veux pour preuve la première promotion, marrainée par l'ancienne ministre des Familles, de l'Enfance et des Droits des Femmes, Laurence Rossignol, qui réunit 25 de nos collègues. C'est cet esprit de solidarité, entre pairs, que promeut l'ADGCF.

La vie en région

Ensuite, parce que la contextualisation des problématiques intercommunales constitue un impératif pour nos adhérents, il était nécessaire, en ce début de mandat, de redonner du souffle à la dynamique de nos délégations régionales. Malgré les contraintes sanitaires, nos délégués locaux proposent ainsi une offre régulière de webinaires, dans l'objectif de maintenir le « lien », mais aussi et surtout de décrypter les défis et les enjeux qui bousculent actuellement les communautés et les métropoles.
Au-delà des thématiques repérées ici et là - ZAN, finances « responsables », usage managérial du numérique, etc. - je voudrais évoquer ici le cycle de quatorze webinaires techniques organisé ces trois dernières semaines et dédié aux contrats de relance économique et de transition écologique (CRTE), mené en partenariat avec l'AdCF et avec le soutien du cabinet Politeïa : plus de 350 cadres territoriaux y ont participé, s'apportant mutuellement des éléments pratiques et stratégiques et échangeant sur les méthodes permettant d'élaborer au mieux, c'est-à-dire, dans les délais impartis par l'État, leur CRTE.
Un grand merci aux délégués régionaux de l'ADGCF qui ont su se mobiliser rapidement pour répondre à une demande d'échanges d'informations et d'expériences cruciales pour nos membres. Le lancement officiel, la semaine dernière, de nos trois ateliers thématiques itinérants —« Transition écologique et Anthropocène », « Transition numérique, digitalisation et management des organisations », « Chaîne de production du service public »— organisés en présentiel, devrait aussi largement contribuer à compléter et à dynamiser l'activité de nos séminaires régionaux et aider nos adhérents à affronter le cycle de grands bouleversements dans lequel nous sommes entrés.
C'est d'ailleurs aussi la vocation du cycle de webinaires d'« experts à experts », que nous mettons en place à partir de ce mois de mai avec nos partenaires et qui propose, à chaque délégation régionale, des éclairages techniques sur les modalités d'exercice des responsabilités intercommunales : verdissement de la commande publique, rénovation thermique des bâtiments publics, dématérialisation, etc. L'ADGCF a intensifié cette offre de rendez-vous en « proximité », dans la mesure où elle fait émerger de véritables espaces de collaboration technique.

La production des idées

Anticiper, proposer, plutôt que de se voir imposer : c'est, indéniablement, la marque de fabrique, le leitmotiv, l'« ADN » de notre Association qui, depuis de très nombreuses années, s'est affirmée comme l'un des centres nerveux de la « recherche-action » dans le domaine des politiques publiques locales. Dans cette perspective et en sus des enquêtes en cours sur le dialogue social, la parité ou les lignes directrices de gestion, l'ADGCF a publié en mars une étude majeure sur les processus innovants de coopération et de mutualisation mis en œuvre au sein du bloc local.
Les propositions très opérationnelles qui ponctuent cette analyse sur l'Administration locale partagée, constituent le fer de lance des pistes d'action que l'ADGCF entend porter à l'occasion du débat parlementaire consacré au projet de loi « 4 D ». C'est également au mois de mars que l'Association a installé son Conseil Scientifique, réunissant chercheurs et experts de haut niveau et dont la mission est d'alimenter nos travaux prospectifs et réflexifs. Concrètement, les premiers travaux pratiques du « CS » débuteront à la fin de ce mois et porteront sur un sujet tout à la fois récurrent et épineux qui traverse la cause intercommunale depuis de nombreuses années : sa démocratisation.

Enfin, je ne saurais achever ce bref tour d'horizon des actions menées par l'ADGCF au cours du dernier semestre sans évoquer la diffusion, tant attendue, du programme des 13ème Universités d'été des directeurs généraux des communautés et métropoles, événement annuel phare de l'Association dont nous avons été privés en 2020. Pour l'heure, les voyants « sanitaires » sont au vert : 7, 8, 9 juillet, au Grand Bornand, en présentiel, nous y croyons ! Autour d'une hypothèse particulièrement stimulante —le « communalisme » comme opportunité pour repenser la dynamique intercommunale— viendront notamment débattre avec nous Jacques Lévy, Laurence Lemouzy ou encore Pierre Veltz.

Mes cher(e)s collègues, mes cher(e)s ami(e)s, la période que nous traversons depuis plus d'un an n'est pas un long fleuve tranquille pour les directeurs généraux d'intercommunalité, loin s'en faut. C'est pourquoi, je serai d'autant plus heureux de vous retrouver le temps d'une parenthèse alpine et de partager avec vous, une séquence réflexive, constructive mais aussi, rassurez-vous, conviviale ! Rendez-vous au Grand Bo !

 

Yvonic RAMIS
Président de l'ADGCF

Vidéo du mois

L'égalité Femme/Homme à l'épreuve de la crise

Retrouvez Laurence Rossignol, sénatrice de l'Oise, vice-présidente du Sénat et notre président Yvonic Ramis dans l'émission « Parlez-vous public » produite par WEKA en partenariat avec la CASDEN.

 

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Vie de l'association

13^èmes Universités d'été des directeurs généraux des communautés et métropoles : les inscriptions sont ouvertes !

« Dynamique communaliste : une opportunité à saisir pour le mouvement intercommunal ? », c'est l'accroche des prochaines Universités d'été de l'ADGCF qui se dérouleront les 7, 8 et 9 juillet prochains au Grand Bornand.

 

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Projet de loi « 4 D » : l'ADGCF transmet ses propositions au Cabinet de la ministre de la cohésion des territoires

Le projet de loi « 4 D » - différenciation, décentralisation, déconcentration, décomplexification­ - est présenté le 12 mai en Conseil des ministres. Dans ce cadre, l'ADGCF a consulté au cours de ces dernières semaines ses adhérents afin de recenser les « irritants » qui entravent, au quotidien, l'action des managers et des élus du bloc local. Structurée autour de 4 axes (aménagement et transition écologique, management des RH et finances, gouvernance et démocratie, cohésion sociale et santé), une note capitalisant ces « retours terrain » a été transmise au Cabinet de Jacqueline Gourault ; elle constitue la première contribution de l'Association au débat parlementaire à venir.

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Contact : david.lebras@adgcf.fr

Lignes directrices de Gestion : dernière relance pour l'enquête ADGCF-SOFAXIS

L'ADGCF et SOFAXIS vous proposent de répondre à un questionnaire détaillé sur les lignes directrices de gestion afin de faire le bilan des travaux réalisés et des difficultés rencontrées puis de connaître les projets des intercommunalités pour les années à venir.

L'objectif de cet observatoire est de vous donner une vision détaillée de la mise en œuvre des LDG au 1er trimestre 2021 et de vous permettre d'avoir un éclairage sur les travaux entrepris.

Nous vous proposons de répondre à la dernière relance de ce questionnaire qui vous sera renvoyé aujourd'hui.

Ces éléments seront présentés lors de nos prochaines Universités d'Été.

Contact : katia.paulin@adgcf.fr

Portrait de DG Interview de Virginie Pinget Bauer, DG de la communauté de communes de la Vallée verte (Haute-Savoie - 8 communes – 8000 habitants) Lire la suite...

Interview Les deux derniers rapports de l'étude sur les Nouveaux modèles économiques urbains viennent de paraître. Des guides conçus pour accompagner pas-à-pas les Collectivités dans la gestion de leurs services publics, stylo en main ! Interview. Lire la suite...

CNFPT : Publication d'une étude qualitative sur les DGS confrontés à la crise pandémique

Comment vous êtes-vous adapté à la crise ? Que s'est-il passé pour vous ? Qu'est–ce que cette crise vous apprend ?  Comment envisagez-vous les suites ? Qu'est-ce qui a été renforcé depuis le début de la crise ? Qu'est-ce qui est nouveau ?

Voilà les questions qui structurent le rapport piloté par Pascale Chelin-Allanic, cheffe du service Accompagnement des dynamiques territoriales du CNFPT. Intitulé La crise saison 2, Enquête auprès de DGS, Analyse des enjeux pour les collectivités - Propositions pour le CNFPT, le rapport cherche à identifier les « bonnes surprises » mais aussi les situations délicates auxquelles les DGS de collectivités ont dû et continuent de faire face.

Télécharger le rapport (pdf, 749 Ko)

Espace partenaires

RANDSTAD

Baromètre RH des collectivités 2021

Cette année, l'ADGCF est partenaire du baromètre RH des collectivités créé par Randstad qui permettra de vous présenter un panorama des enjeux actuels de la stratégie des ressources humaines des intercommunalités françaises.

Nous vous invitons à répondre au questionnaire ici

Banque des territoires – Localtis

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