Être DGS d'une intercommunalité : les enseignements d'une enquête inédite

Le CEVIPOF (Sciences Po), en partenariat avec l'ADGCF et Territoria Mutuelle, publie les résultats de son enquête « Être DGS d'une intercommunalité », menée en septembre 2025. Alors que les directeurs généraux des services constituent la cheville ouvrière du bloc communal, leur rôle reste paradoxalement peu visible. L'étude dresse un portrait précis d'un corps professionnel hautement qualifié, autonome et très engagé au service des intercommunalités.

Le profil type du DGS d'EPCI se caractérise par un haut niveau de formation, une forte professionnalisation et une ancienneté souvent récente dans la fonction. La charge de travail apparaît particulièrement élevée, avec une moyenne de 50 heures hebdomadaires et une intensité accrue pour les structures les plus importantes ou les DGS contractuels.

L'enquête confirme également la montée en puissance de l'intercommunalité : pour 88 % des répondants, elle a gagné en importance par rapport à la commune au cours des dix dernières années. Les DGS expriment une gouvernance jugée globalement solide : ils se montrent majoritairement opposés à une restitution des compétences aux communes, préfèrent le fléchage à l'élection directe et considèrent leurs EPCI comme bien fonctionnant et largement pacifiés, même si les élus municipaux non communautaires restent, selon eux, insuffisamment associés.

La satisfaction professionnelle se révèle élevée, nourrie par des missions jugées utiles et stimulantes. Toutefois, les trajectoires restent sous tension : rémunérations contrastées, perspectives d'évolution incertaines et difficultés persistantes de recrutement, particulièrement dans les territoires moins attractifs. Enfin, les enjeux de santé et de qualité de vie au travail demeurent centraux, alors que plus de la moitié des EPCI ne disposent d'aucun dispositif dédié aux risques psychosociaux.

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[20/11/2025]