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Quel projet pour la période 2008 - 2014 ?

Les élections de mars 2008 ont conduit au renouvellement des exécutifs communautaires, après une campagne électorale tournée quasi exclusivement vers les préoccupations communales.

C’est non seulement logique, mais il ne peut en être autrement tant que d’une part l’intercommunalité n’a pas atteint son stade de maturité politique et institutionnelle, et d’autre part tant que le mode de scrutin et de désignation des délégués communautaires n’aura pas évolué.

La situation pour le Grand Besançon était conforme à celle observée au plan national : il a fallu attendre le 17 mars pour que le débat sur l’organisation politique communautaire s’ouvre véritablement.

Le renouvellement du Conseil Communautaire, de 138 membres, a été de 42%, avec une continuité politique, et une réélection du Président et du 1er Vice Président sortants.
Le Bureau communautaire, fort de 30 membres, a connu un renouvellement à plus de 60%, et seuls 20% des vice présidents ont conservé leur délégation antérieure.
Le contour des délégations, les attributions et la hiérarchie des membres de l’exécutif communautaire ont été largement revus.
Il s’agit donc d’un fort renouvellement, qui confère de fait aux services communautaires la charge de la continuité et de l’accompagnement de la transition entre l’ancienne et la nouvelle gouvernance.

Nous avons dès après l’installation du Conseil Communautaire, puis du Bureau, organisé un séminaire avec tous les membres du Conseil ainsi que leurs suppléants, un samedi, afin de présenter aux nouveaux élus le bilan du mandat écoulé, les enjeux compétences par compétences, les indicateurs budgétaires et un essai de prospective pour 2008/2014.
L’appropriation des projets communautaires, et sa traduction en un projet communautaire – projet de territoire, et projet de l’intercommunalité – reste toutefois encore largement à faire.
Le rôle des services, et surtout de la direction générale, est de construire ce projet avec les élus ; et le paradoxe est qu’il se construit après les élections et non avant les élections, comme cela se fait pour les communes.
Dans les semaines précédant l’installation du nouveau Conseil, les services ont préparé le « kit d’accueil des nouveaux élus » ; ce kit comportait des informations sur les statuts de la CA, les compétences, le fonctionnement, le budget, le règlement intérieur et la charte, le statut des élus,... Il a été distribué à tous les élus dès l’installation du Conseil.

Jean-Paul Vogel
Directeur Général des Services
de la Communauté d’Agglomération
Grand Besançon
25 Doubs

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[07/11/2008]